海南農(nóng)墾改革

　　凸顯6大成效

　　記者從26日舉行的“全國深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)”上獲悉，今年農(nóng)墾控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了開門紅，1-2月匯總營業(yè)收入21.27億元，同比增長33.9%，凈利潤4452萬元，與去年同期相比，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，增盈6927萬元。今年，海南農(nóng)墾力爭全年實(shí)現(xiàn)匯總營業(yè)收入260億元，增長60%，利潤總額3.8億元以上，職工年人均收入增長10%。

　　1、墾區(qū)集團(tuán)化改革完成

　　2015年12月29日，我省取消了原海南農(nóng)墾總局的實(shí)體地位，在原海南農(nóng)墾總局和海南農(nóng)墾集團(tuán)基礎(chǔ)上組建新的海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱“農(nóng)墾控股集團(tuán)”)，作為省政府直屬國有獨(dú)資企業(yè)。農(nóng)墾控股集團(tuán)從根本上保證國有屬性，通過建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步發(fā)展成為大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。省國資委經(jīng)授權(quán)對(duì)農(nóng)墾控股集團(tuán)履行出資人職責(zé)，并建立以管資本為主的農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理體制。從此，海南農(nóng)墾結(jié)束了“政企合一”的歷史，實(shí)現(xiàn)了去行政化。

　　2、國營農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制計(jì)劃提前完成

　　我省推動(dòng)農(nóng)場改制轉(zhuǎn)企為農(nóng)場公司，嚴(yán)格按照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建農(nóng)場公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)場與職工之間、經(jīng)營管理層與農(nóng)場公司之間合理的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，徹底去行政化，真正把農(nóng)場公司建設(shè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場主體。

　　截至目前，農(nóng)場公司制改革任務(wù)已經(jīng)完成過半，東昌、中坤、中建、南濱等25個(gè)農(nóng)場完成公司制改革并組建20家農(nóng)場公司。這些農(nóng)場公司除董事長、黨委書記由農(nóng)墾控股集團(tuán)任命外，其他管理人員包括總經(jīng)理按市場化方式聘任，薪酬與公司經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤。

　　記者從當(dāng)天的會(huì)上獲悉，我省計(jì)劃提前一年，今年年底前全面完成余下24個(gè)農(nóng)場(包括已移交市縣管理的9個(gè)農(nóng)場)的“轉(zhuǎn)企改制”任務(wù)。

　　過去，海南墾區(qū)農(nóng)場土地管理粗放，租金過低、租期過長、面積過大現(xiàn)象普遍，農(nóng)場收益得不到保障。我省堅(jiān)決對(duì)農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行清理規(guī)范，通過土地或土地收益再分配增加無地少地職工收入，通過合同換簽規(guī)范土地承包行為，通過確權(quán)、調(diào)解等方式清退被侵占土地。

　　第一批20個(gè)農(nóng)場土地清理規(guī)范后可解決3000多名無地少地職工的收入問題。

　　4、農(nóng)墾土地資源盤活

　　農(nóng)墾擁有海南1/5的土地，但一直以來土地資源利用效率低下，市場價(jià)值被低估，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)資本優(yōu)勢。2017年1月，我省出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化的實(shí)施方案》。通過土地資源資產(chǎn)化和資本化，明晰農(nóng)墾土地產(chǎn)權(quán)，在財(cái)務(wù)上實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的市場價(jià)值管理，在資產(chǎn)管理上實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效盤活。農(nóng)墾選擇東昌農(nóng)場公司試點(diǎn)先行。目前，已完成1.2萬畝土地資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)變更、登記發(fā)證工作。

　　5、農(nóng)場社會(huì)管理屬地化改革基本完成

　　在農(nóng)場向市縣移交社會(huì)管理職能過程中，我省緊密結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，以“居”的形式來承接農(nóng)場社會(huì)管理職能。去年6月15日，東昌居正式掛牌運(yùn)作，成為全國第一個(gè)以“居”命名的基層社會(huì)治理單元。

　　到本月底，墾區(qū)所有農(nóng)場(所)共掛牌設(shè)“居”83個(gè)，農(nóng)場社會(huì)管理屬地化改革基本完成。

　　6、“八八”戰(zhàn)略打造熱帶農(nóng)業(yè)“王牌軍”

　　針對(duì)海南農(nóng)墾一膠獨(dú)大，其他產(chǎn)業(yè)小、散、弱，發(fā)展水平與資源稟賦、組織優(yōu)勢、承擔(dān)使命不相匹配的實(shí)際，海南農(nóng)墾提出了“八八”戰(zhàn)略，即大力發(fā)展天然橡膠、熱帶水果等八大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園、萬寧檳榔城等八大園區(qū)，把海南農(nóng)墾打造成熱帶特色農(nóng)業(yè)“王牌產(chǎn)業(yè)”的航母。

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