原標(biāo)題：海南探索財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧

　　土地承包權(quán)住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可納入扶貧范圍

　　?？诰W(wǎng)6月1日消息（記者光明）海南省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》提出，在不改變資產(chǎn)用途的情況下，允許將財(cái)政涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困戶。貧困戶的土地承包經(jīng)營權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)和貧困村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，可納入資產(chǎn)收益扶貧范圍。

　　記者了解到，海南省希望探索開展財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧新模式，通過財(cái)政涉農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化的方式，賦予建檔立卡貧困戶充分而有保障的財(cái)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)，拓寬缺勞力、缺技能等自主創(chuàng)收能力受限的農(nóng)村貧困人口持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶動(dòng)支持農(nóng)戶增收致富積極性。

　　海南省計(jì)劃從今年起，支持臨高、白沙、瓊中、保亭、五指山等5個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)市縣開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作，其他市縣參照執(zhí)行。有意愿、有實(shí)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)且管理規(guī)范、運(yùn)行良好、能夠按章程保障貧困戶收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，均可成為財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧的實(shí)施主體。

　　《實(shí)施意見》提出，納入試點(diǎn)的財(cái)政涉農(nóng)資金主要包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，以及投入貧困地區(qū)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，并能產(chǎn)生資產(chǎn)收益的其他財(cái)政涉農(nóng)資金。在不改變資產(chǎn)用途的情況下，允許將財(cái)政涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村、貧困戶，優(yōu)先給予喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。資產(chǎn)按規(guī)范程序交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。貧困戶的土地承包經(jīng)營權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)和貧困村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，以及社會(huì)資本積極參與公益性扶貧形成的資產(chǎn)，各市縣政府可根據(jù)實(shí)際情況積極探索納入資產(chǎn)收益扶貧范圍。

　　財(cái)政涉農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)，原則上以計(jì)價(jià)的形式平均量化，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金形成資產(chǎn)股權(quán)按照精準(zhǔn)扶貧的要求，全部量化給建檔立卡貧困戶。

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