占用公共區(qū)域建綠化池

　　水泥地板被鑿出大窟窿

堆放在負(fù)1樓的建筑材料。

被鑿爛的水泥地板。

　　“千里家書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨?！弊怨乓詠?lái)，鄰里和諧便是我國(guó)傳統(tǒng)文化中的重要組成部分。但在日常的相處中，鄰里之間卻總有不和諧的因素。有人“霸占”了公共區(qū)域，有人私自改變房屋結(jié)構(gòu)讓其他業(yè)主“心慌慌”。試圖維權(quán)時(shí)，監(jiān)管主體不明確、歷史遺留問(wèn)題等難點(diǎn)真實(shí)地?cái)[在了業(yè)主面前。

　　□南國(guó)都市報(bào)實(shí)習(xí)記者趙玉順文/圖

　　難點(diǎn)1

　　水泥地板被鑿出大洞

　　監(jiān)管主體不明確

　　今年7月份，陽(yáng)光西海岸小區(qū)白云公寓C3棟的業(yè)主們，在一陣突然的施工聲中陷入了苦惱。原來(lái)，小區(qū)1樓101房的業(yè)主，雇工人將其房間與負(fù)1樓之間的水泥地板鑿出了一個(gè)大洞，透過(guò)此洞可以直接望見(jiàn)底下的負(fù)1樓。

　　7月24日，小區(qū)業(yè)主撥打12345市民熱線(xiàn)反映情況后，秀英區(qū)城管局的工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，張貼了責(zé)令停止違法(章)行為通知書(shū)，內(nèi)容為101房業(yè)主存在未經(jīng)行政許可，存在擅自打通隔層通道、改變房屋性質(zhì)的違法行為，要求該業(yè)主立即停止相關(guān)行為。

　　譚女士本以為情況可以得到改善，卻沒(méi)想到一段時(shí)間后工人們又復(fù)工了。8月21日下午，秀英區(qū)城管局、秀英區(qū)住建局、秀英區(qū)規(guī)劃局及秀英區(qū)住房保障中心的工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。其中，秀英區(qū)規(guī)劃局工作人員表示負(fù)1樓的規(guī)劃用途是物業(yè)休息室，其他部門(mén)均認(rèn)為101房業(yè)主當(dāng)前的行為違反了法律或相關(guān)規(guī)定、手續(xù)。

　　現(xiàn)場(chǎng)，圍繞對(duì)101房業(yè)主行為的處罰出現(xiàn)了監(jiān)管主體不明確的情況。秀英區(qū)城管局工作人員表示，只能制止現(xiàn)場(chǎng)施工行為，具體的建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)改變處罰，歸秀英區(qū)住房保障中心管理；秀英區(qū)住房保障中心工作人員則表示，該中心沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能是配合秀英區(qū)城管執(zhí)法；秀英區(qū)住建局工作人員表示，督促恢復(fù)已被毀壞的水泥地板屬于秀英區(qū)城管管理。

　　難點(diǎn)2

　　占用公共空地建綠化池

　　歷史遺留問(wèn)題拆除難

　　今年8月中旬，甸花新村小區(qū)住戶(hù)劉女士向記者反映稱(chēng)，小區(qū)內(nèi)多位業(yè)主占用公共空地自建綠化池。原來(lái)，相關(guān)綠化池修建已多年，起初其他住戶(hù)沒(méi)有表示反對(duì)。但隨著近幾年小區(qū)車(chē)輛大幅增加，便有住戶(hù)認(rèn)為綠化池不應(yīng)當(dāng)再占用公共空地，可改造為公共停車(chē)位。

　　記者從海口市規(guī)劃局了解到，相關(guān)綠化池所在公共空地不屬于綠化用地，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)報(bào)建手續(xù)。那么，是否可以拆除綠化池呢？8月8日劉女士曾向12345熱線(xiàn)反映情況，美蘭區(qū)人民街道辦在10日回應(yīng)稱(chēng)，該小區(qū)每棟樓房一樓層一排都是這么設(shè)計(jì)，該小區(qū)建成20年來(lái)就有存在，此問(wèn)題是歷史遺留問(wèn)題。

　　隨后，記者聯(lián)系到美蘭區(qū)城管局人民中隊(duì)的黃副中隊(duì)長(zhǎng)。黃隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，從法律層面上來(lái)說(shuō)，相關(guān)綠化池屬于違建是需要拆除的，但《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》直到2011年9月1日才實(shí)施?！?0年代、90年代建立的很多民房等建筑手續(xù)都不齊全，從人性化的角度來(lái)說(shuō)，短時(shí)間內(nèi)也很難全部都拆除?！?/p>

　　黃隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，如果小區(qū)大多數(shù)居民想將綠化池改造成停車(chē)場(chǎng)，可以選擇由物業(yè)公司出面，向社區(qū)居委會(huì)或者街道辦開(kāi)具停車(chē)位緊缺的證明，再以此向規(guī)劃局報(bào)建。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人王平表示，將根據(jù)黃隊(duì)長(zhǎng)的建議與相關(guān)部門(mén)對(duì)接。

　　●業(yè)主維權(quán)難

　　●物業(yè)協(xié)會(huì)、律師、專(zhuān)家支招

　　各方觀點(diǎn)

　　律師：可通過(guò)法律途徑維護(hù)合法權(quán)益

　　海南天澤律師事務(wù)所律師謝文平表示，當(dāng)住戶(hù)的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可通過(guò)法律途徑予以維護(hù)。物權(quán)法規(guī)定，業(yè)主對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟，具有相鄰關(guān)系或利害關(guān)系的業(yè)主，可以損害自己安全居住利益為由向法院提起訴訟。

　　協(xié)會(huì)：有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大查處力度

　　海口市物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳海波告訴記者，目前的確存在少數(shù)小區(qū)業(yè)主違法改建的行為。主要體現(xiàn)為占用公共通道末端據(jù)為己用、占用或改建門(mén)前后公共綠地以及違規(guī)封閉陽(yáng)臺(tái)。陳會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，物業(yè)公司在沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的前提下，只能對(duì)業(yè)主進(jìn)行勸阻，業(yè)主不聽(tīng)勸告則報(bào)交城管部門(mén)處理。因此政府和物業(yè)公司都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主這方面的法規(guī)宣傳，同時(shí)，陳海波認(rèn)為有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)加大查處力度。

　　專(zhuān)家：業(yè)主應(yīng)遵守社會(huì)公德

　　“市民的行為必須合乎城市管理相關(guān)法規(guī)，同時(shí)也應(yīng)遵守社會(huì)公德?！焙？谑猩缈坡?lián)主席詹長(zhǎng)智說(shuō)，社會(huì)公德是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素，市民在遵守社會(huì)公德時(shí)，實(shí)際上也是在給自己“行方便”。將心比心，如果一個(gè)人不遵守社會(huì)公德，別人也以同樣的方式回應(yīng)，最終大家的權(quán)益都會(huì)相互受到消極影響。

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