央廣網(wǎng)北京9月12日消息（記者郭淼陳瑜艷）由復(fù)星集團(tuán)牽頭的8家民營(yíng)聯(lián)合體11日正式與浙江省政府簽署“杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目”，這也是我國(guó)首個(gè)民營(yíng)控股高鐵項(xiàng)目，開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)民資控股鐵路項(xiàng)目 PPP 模式的探索之路。

　　一般講PPP時(shí)，講的是政府與社會(huì)資本，特別是純民間資本的合作關(guān)系。專家認(rèn)為，杭紹臺(tái)項(xiàng)目是中國(guó)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不多見(jiàn)的一個(gè)真正社會(huì)資本參與到公共設(shè)施領(lǐng)域PPP這個(gè)運(yùn)作模式當(dāng)中示范項(xiàng)目。

　　杭紹臺(tái)高鐵由復(fù)星集團(tuán)牽頭的8家浙商民營(yíng)聯(lián)合體占股51%。那么做為高鐵項(xiàng)目中第一個(gè)吃螃蟹的團(tuán)隊(duì)，他們?nèi)绾慰创冀B臺(tái)高鐵？民資組團(tuán)挺進(jìn)高鐵模式未來(lái)又是否有可復(fù)制？

　　杭紹臺(tái)高鐵未建先火，原因很簡(jiǎn)單，它是中國(guó)第一條民營(yíng)控股高鐵項(xiàng)目。

　　浙江省發(fā)改委主任李學(xué)忠：項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu)突出了民營(yíng)控股這一基本要求，民營(yíng)社會(huì)資本占股51%，中國(guó)鐵路總公司占股15%，省市政府按照4：6的比例持股，省交通投資集團(tuán)代表省政府出資，占股權(quán)的13.6%，紹興市和臺(tái)州市分別占股10.2%。

　　作為國(guó)家級(jí)鐵路 PPP示范項(xiàng)目，杭紹臺(tái)高路項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)突出民營(yíng)社會(huì)資本絕對(duì)控股地位，復(fù)星集團(tuán)總裁助理溫曉東樂(lè)觀的判斷，民營(yíng)資本的加入將為鐵路發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　溫曉東：在PPP項(xiàng)目中，我們可以為地方政府提供專業(yè)的PPP投資能力，第二個(gè)是雄厚的資金組織能力，第三是我們復(fù)星優(yōu)質(zhì)的，成熟的產(chǎn)業(yè)能力，這些對(duì)城市的發(fā)展可以起到非常大的幫助。

　　此外，杭紹臺(tái)項(xiàng)目采用BOOT（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交）模式運(yùn)作，也就是由政府方授權(quán)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等工作，并獲取合理回報(bào)，運(yùn)營(yíng)期滿后項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交給政府方。杭紹臺(tái)項(xiàng)目合作期限共34年，其中建設(shè)期4年、運(yùn)營(yíng)期30年。

　　投資這么大的一個(gè)項(xiàng)目它的回報(bào)率究竟會(huì)怎樣？“劃算”嗎？

　　復(fù)興集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌：這個(gè)項(xiàng)目回報(bào)率不會(huì)很高，因?yàn)槭荘PP項(xiàng)目，并不是政府給一個(gè)確定的回報(bào)項(xiàng)目，是有些回報(bào)上的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，這里比較復(fù)雜，我一句話說(shuō)不清，但是可以明確說(shuō)，回報(bào)上不是很高的，另外也是看中未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　郭廣昌坦言，此次復(fù)星牽頭聯(lián)合體參與高鐵PPP項(xiàng)目建設(shè)，絕不僅僅是想修建一條鐵路這么簡(jiǎn)單，他們更為看重的則是后期產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)這塊“大蛋糕”。

　　對(duì)民資涉足高鐵項(xiàng)目，有人認(rèn)為在“巨無(wú)霸”國(guó)企面前，民間資本的介入不過(guò)是一只待宰的“羔羊”，還有人則認(rèn)為高鐵領(lǐng)域的“狼”這次是真的來(lái)了。而在郭廣昌看來(lái)，民資和國(guó)企之間應(yīng)該是一種共贏關(guān)系。

　　郭廣昌：既不是狼也不是羊，我們和央企是相得益彰的合作伙伴！國(guó)企和民企都是共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱，能合作起來(lái)相得益彰是最好的方式。

　　郭廣昌認(rèn)為，一旦通過(guò)杭紹臺(tái)高鐵形成循環(huán)優(yōu)化的投資生態(tài)圈，那么當(dāng)中所蘊(yùn)含的PPP投資經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于有意參與鐵路投資的社會(huì)資本來(lái)說(shuō)一定是可復(fù)制可推廣的。

　　郭廣昌：我們說(shuō)的可推廣可復(fù)制不是指定給復(fù)星做，我們是經(jīng)過(guò)一輪一輪的競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)過(guò)來(lái)的，最后以聯(lián)合體方式取得了這個(gè)合同，所以整個(gè)過(guò)程是規(guī)范透明，可推廣、可復(fù)制的過(guò)程。另外，也說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)本身的投資熱情在回升，而且鐵路的投資量很大，如果能把民營(yíng)資本的資金加以利用，未來(lái)把國(guó)有企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資本的優(yōu)勢(shì)跟民營(yíng)企業(yè)的體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)很好磨合后，能到海外發(fā)展，把我們高鐵的技術(shù)和投資輸出去，我感到很振奮。

　　中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌表示，該項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鐵路市場(chǎng)化都將起到很好的示范作用，意義深遠(yuǎn)。

　　李紅昌：它對(duì)于真正促進(jìn)鐵路的市場(chǎng)化，有非常重大的意義。鐵路目前還處在一個(gè)相對(duì)壟斷的狀態(tài)，杭紹臺(tái)項(xiàng)目真正地吸引到了社會(huì)資本，這個(gè)P是一個(gè)“Private”的主體，這對(duì)鐵路改革，對(duì)鐵路從民間資本當(dāng)中如何更好地運(yùn)用鐵路項(xiàng)目、如何更好地進(jìn)行土地和商業(yè)開(kāi)發(fā)，對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)講都具有非常重要的提示和示范作用。

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