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    網絡犯罪是以網絡信息技術和系統(tǒng)為侵害對象或行為手段的犯罪現(xiàn)象。相關統(tǒng)計數(shù)據顯示,全球每年因網絡犯罪造成的經濟損失達數(shù)千億美元。
       
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    評論:科學研判綜合治理 構建新型網絡犯罪防治體系

    ??诰W http://www.7392.org 時間:2017-11-13 14:13

      科學研判 綜合治理

      構建新型網絡犯罪防治體系

      網絡犯罪是以網絡信息技術和系統(tǒng)為侵害對象或行為手段的犯罪現(xiàn)象。相關統(tǒng)計數(shù)據顯示,全球每年因網絡犯罪造成的經濟損失達數(shù)千億美元。新型網絡犯罪具有與傳統(tǒng)犯罪不同的特征。憑借新技術手段,這種犯罪更多地呈現(xiàn)出非接觸性特點,行為實施的時空跨度增大,社會關系鏈條變長,行為人隱蔽性更強。同時,相較于傳統(tǒng)犯罪,新型網絡犯罪呈現(xiàn)明顯的集團化、產業(yè)化狀態(tài),表現(xiàn)出跨部門、跨行業(yè)色彩,形成了盤根錯節(jié)的網絡犯罪黑色產業(yè)鏈。在這條黑色產業(yè)鏈上,上游為提供技術的黑客,中游為黑色產業(yè)的犯罪團伙,下游則是支持黑色產業(yè)犯罪團伙的各種周邊組織。新型網絡犯罪給社會帶來巨大危害。因此,要嚴密防范網絡犯罪特別是新型網絡犯罪,加大治理、打擊力度。

      防范和治理新型網絡犯罪,迫切需要構建新型網絡犯罪防治體系。我國傳統(tǒng)的犯罪治理模式往往以部門職責劃分為基礎,在行動應對上有明顯的條塊分割特征。網絡治理規(guī)范仍然存在位階較低、分布散亂的狀況,面對花樣翻新的網絡犯罪,在法律適用上存在困難。這些都在一定程度上降低了防范和治理新型網絡犯罪的效率和效果。同時,很多網絡犯罪已發(fā)展為跨平臺、跨國界的集團犯罪,但相關國際法規(guī)還不成熟,在以各國為主導的本地化犯罪處理模式下,國際合作遏制新型網絡犯罪的實效還有待提高。

      黨的十八屆四中全會明確指出,要加強互聯(lián)網領域立法,完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規(guī),依法規(guī)范網絡行為。黨的十九大報告明確提出,加強互聯(lián)網內容建設,建立網絡綜合治理體系,營造清朗的網絡空間。近年來,我國逐步推進更為深入的網絡犯罪治理。各級政法機關主動適應新形勢,立足當前、著眼長遠,堅持創(chuàng)新引領,積極推動理念、制度、機制、方法創(chuàng)新,不斷提高網絡治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。當前,構建新型網絡犯罪防治體系,需要從轉變觀念、完善立法、促進社會共治等方面著手。

      轉變應對思路。在理念層面,應主動適應信息社會的新情況新問題,樹立綜合治理觀,以實現(xiàn)犯罪源頭治理為目標進行刑事手段設計,克服刑罰萬能主義思維,堅持打防并舉、防范優(yōu)先的基本立場。樹立開放共治共享理念,加強統(tǒng)籌協(xié)調,打破各部門間的信息壁壘,強化信息聯(lián)通共享和分析研判,力求敏銳感知各類犯罪風險隱患,實現(xiàn)主動預警和預防。

      完善規(guī)范體系。在刑事規(guī)范方面,應進一步完善現(xiàn)有網絡犯罪領域的實體和程序規(guī)定,尤其要建立電子數(shù)據收集提取和審查判斷規(guī)則,改革相關網絡犯罪定罪量刑的制度設計。在非刑事法律規(guī)范建設方面,要彌補單部門立法和因事立法的不足,構建以網絡安全法、互聯(lián)網信息服務法、電子商務法、個人信息保護法以及電信法為核心的網絡治理規(guī)范體系,為依法治網提供科學的法律依據。

      創(chuàng)新治理機制。充分運用大數(shù)據技術和信息化手段提升犯罪防控的智能化水平??梢蕴剿鞔蛟靽壹壘W絡犯罪防范中心,以此為平臺對信息網絡技術的發(fā)展態(tài)勢及刑事犯罪風險進行研究和預判。例如,對已經初露端倪的人工智能、虛擬現(xiàn)實和區(qū)塊鏈技術,乃至更為前沿的量子技術等進行研究預警,為切實提升全社會反網絡犯罪能力提供堅實智力支持。積極吸納社會力量,形成多方參與治理模式,破解網絡犯罪治理難題,努力實現(xiàn)社會共治。在聯(lián)合國框架下積極推動制定新的網絡犯罪國際公約,并以此為抓手提升我國在新型網絡犯罪治理領域的國際話語權。趙秉志

      (作者為中國刑法學研究會會長、北京師范大學刑事法律科學研究院教授)

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    [來源:人民日報] [作者:魏巍] [編輯:金慧儀]
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