天津推進“證照分離”改革試點工作 涉92項行政許可事項

　　記者23日從天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會獲悉，該市近日部署在自貿(mào)試驗區(qū)和濱海新區(qū)開展“證照分離”改革試點工作，共涉及92項行政許可事項。

　　2017年10月31日，天津市政府辦公廳印發(fā)《天津市推進“證照分離”改革試點工作方案》，決定在天津自貿(mào)試驗區(qū)和濱海新區(qū)開展“證照分離”改革試點。試點期為自方案印發(fā)之日起至2018年12月21日。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，此次“證照分離”改革試點工作共涉及92項具體事項。其中，直接取消行政審批事項共4項，直接取消行政審批后改為備案事項共4項，簡化行政審批實行告知承諾制事項共20項，提高行政審批的透明度和可預期性事項共32項，加強對特定活動行為的市場準入管理事項共32項。

　　該負責人舉例說，全面實行告知承諾制的改革事項中包括了“電影放映單位設立”事項。對于電影院來說，沒有許可證，就無法申請影院編碼，也就無法獲得片源，開張營業(yè)更無從談起。在自貿(mào)試驗區(qū)里開設電影院，改革前，要獲得“電影放映單位設立”事項審批，須提交規(guī)定的全部材料后，大約1個月左右才能通過審批，拿到許可證；改為實行告知承諾制后，只要先遞交規(guī)定的部分材料，簽署告知承諾書就可以先拿證，然后在約定的時間內(nèi)補齊剩余材料即可。

　　如此一來，企業(yè)的拿證時間就縮短了，大大降低了企業(yè)的制度性交易成本，“證照分離”給市場主體帶來了“加速度”。放得開，也要管得住，在發(fā)證2個月內(nèi)，監(jiān)管部門會派人作現(xiàn)場巡查，檢查電影院是否做到承諾的內(nèi)容，例如技術(shù)指標方面，第一排座位與銀幕的距離是否達標等。如果不達標，將要求電影院整改，若整改再不達標，將撤銷行政許可證。

　　此外，直接取消審批的改革事項中，包括了公安部門的“因私出入境中介機構(gòu)資格認定(境外就業(yè)、留學除外)”，這意味著企業(yè)可以自主設立該類機構(gòu)，消費者在出國時也擁有了更多的選擇權(quán)，從而促進市場公平競爭。在審批改為備案的改革事項中，包括了“首次進口非特殊用途化妝品行政許可”，管理方式的改變可以為企業(yè)爭取更多時間成本，也更好地滿足了消費者需求。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)將按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立與行政審批制度改革相適應的監(jiān)管體制，切實將監(jiān)管責任落到實處，逐項研究細化監(jiān)管標準，強化日常監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角，推進由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變。(完)

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