呼應新時代 踐行新理念 促進新發(fā)展

□ 王凱

　　今天我把最近一段時間海口城市更新的思考給各位領導和專家作一個匯報，我們的工作主線是“城市雙修”，進一步增強生態(tài)的功能，即生態(tài)修復是指用再自然的理念，對受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作，增強生態(tài)功能。城市修補是指以更新織補的理念，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。

　　我們通過“雙創(chuàng)”，通過老百姓一點一點的恢復，城市有了特色、有了活力，就有競爭力，有了競爭力就能吸引人。而“城市雙修”是“雙創(chuàng)”的升級版，是要加強城市設計，提倡城市修補，大力開展生態(tài)修復，讓城市再現(xiàn)綠水青山。

　　海口的“城市雙修”工作具有自身特色， 結合?？谧鳛槭鞘械膹碗s性，因地制宜，采用“城市更新”這一國際通用的規(guī)劃理念，在“雙修”和“雙創(chuàng)”的兩重目標下正式開展?？谑谐鞘懈鹿ぷ?，力圖在整體、系統(tǒng)、協(xié)同推進生態(tài)文明建設方面形成全國示范。

　　在這一年的工作中，我們和市里的各位領導多次匯報和溝通，一是關注怎樣把生態(tài)環(huán)境的思考用到環(huán)境的治理當中；二是關注我們城市建設的每一個細節(jié)；三是貫徹中央的精神以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的理念等；四是所有的規(guī)劃建設需要更加精細化管理，最后才是實現(xiàn)目標。

　　總體框架是先落棋盤，再落棋子。以 “行動綱要”為引領，以 “系統(tǒng)專項”為支撐，以 “示范項目”為抓手。在系統(tǒng)施治的基礎上，比如水專項、道路專項、市政專項等，落實到具體的棋子單個項中，并著重滿足人民的各方面需求。要體現(xiàn)海口印象，找到老百姓最關心的地段，最能代表?？谔厣囊兀煌怀隼习傩占蟹答伒膯栴}等。在這個方方面面的基礎上我們形成了系統(tǒng)施治的六個維度。

　　一是重整生態(tài)本底。首先是生態(tài)本質(zhì)，海南是一個全國生態(tài)環(huán)境很好的地區(qū)，在過去的一些年里包括海南生態(tài)受到了一定程度的破壞。具體實施的策略是保育、通海、營林、修復，促進江河通海、綠廊連通，強化公園特色發(fā)展，注重公共綠地均衡布局。在具體工作當中進行了一系列的建設，形成了多個示范項目。

　　二是重織交通網(wǎng)絡。針對?？诮煌壳按嬖诘膯栴}，調(diào)整城市交通策略，在挖掘道路潛力的同時，扭轉(zhuǎn)以小汽車主導的發(fā)展模式。以完善的綜合交通體系為出發(fā)點織夢，以近期交通治堵為落腳點救急。

　　三是重鑄文化認同。?？谑且粋€省會城市，海洋文化、中原文化、軍事文化、現(xiàn)代文化等，海陸交流、多元開放、銳意進取、順應自然。我們要重鑄自然與人文交融、傳統(tǒng)與時尚共榮、沿海帶動內(nèi)陸、城鄉(xiāng)全面提升的文化認同感。依托城市綠道和傳統(tǒng)街巷，構建“點、線、面”一體的文化復興空間體系。

　　四是重塑空間場所。無論是年輕人還是老年人都需要場所，包括地域氣候、山水自然、歷史脈絡、現(xiàn)狀本底、人文感知。所以在空間場所上，整體城市的風貌定位是國際化濱江濱?；▓@城市，形成國際范兒的濱海風采、海島風光的田園風景、地域特色的本土風情、時代氣息的現(xiàn)代風尚，我們的一些設計師和規(guī)劃師希望在場所里面尋找特色。另外是棚戶區(qū)改革也是我們專項工作中的重要內(nèi)容，怎樣拆怎樣建，一比幾的賠，我們也做了統(tǒng)籌的考慮，不是簡單的就地安置。

　　五是重構優(yōu)質(zhì)設施。在方方面面上給予市民充分的滿足，以人民為中心，全面提升城市公共服務水平。完善醫(yī)療、教育、文化、商貿(mào)、環(huán)衛(wèi)等服務設施，構建十五分鐘便民生活圈。

　　六是重理社會善治。城市三分規(guī)劃七分管理，貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃、建設、治理城市，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城市重大決策的法定程序等。

　　在這些系統(tǒng)性思考的基礎上，形成了114個城市更新相關項目，并進行了詳細的任務分解，兩周一督辦，部分重點項目已于8月底開工。工作組根據(jù)項目的基礎條件、開展難易程度、示范意義等因素，篩選了4個項目見效時間節(jié)點。一個重點的節(jié)點是海南建省30周年，第二個是改革開放40年，一步一步往上走，一步一步提高。并形成10個示范性較強、涉及跨部門協(xié)同工作的重點綜合示范項目。

　　下面簡要介紹兩個案例。一個是三角池綜合環(huán)境整治，要體現(xiàn)“最?？凇钡氖芯幕w驗。三角池位于?？谥行模呛？谖幕捏w現(xiàn)，是海口歷史脈絡的記憶載體，市井生活的鮮活舞臺。通過一系列系統(tǒng)性的整治，包括路面、街道環(huán)境、廣告牌等等。比如關于建筑設計，首先在尺度上，地面建設不是簡簡單單的做出所謂的建設，要結合現(xiàn)狀已存在的合理的建設內(nèi)容做改善，有些就是簡單的改裝；湖心島本來要拆，后來經(jīng)過與市里的領導溝通，認為無論是30年還是50年都是一段歷史，因此保留了其原有的風格和特色。二是西海岸公園帶修復整治，要體現(xiàn)“最海口”的綠意自然享受。改善海岸帶生態(tài)環(huán)境，完善濱海空間的功能結構，提升濱海公共空間景觀品質(zhì)，美化亮化夜景海岸線，打造?？诔鞘猩鷳B(tài)岸線。拆除現(xiàn)狀影響海岸線生態(tài)和景觀的、使用率低的建筑物、構筑物，還海于民、還地于民、還綠于民。

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