從“城投1.0版”到市場化主體

以“會花錢”保障“能借錢”，也是崖州灣科技城的一場探索。

融資有效保障了當(dāng)前崖州灣科技城項目建設(shè)，但“借錢要還”，如何才能避免債務(wù)風(fēng)險，并保證未來能“借新還舊”，具有可持續(xù)融資能力？

解決之道，在于推動控股集團(tuán)這一國有平臺做大做強。而思路，依然在于市場化：增強投資功能，提高營收能力，以“投”促“融”。

“控股集團(tuán)從類型上說屬于城投公司。但傳統(tǒng)的城投公司，或者說‘城投1.0版’，只做政府交辦的建設(shè)事項，有多少錢做多少事。而我們要打造成市場化運作的綜合性的開發(fā)平臺，拓展多元化營收渠道，用有限的資金做更多的事。”蔡志峰說，這也是向江浙等地學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。

據(jù)介紹，崖州灣科技城將加速推進(jìn)控股集團(tuán)實體化轉(zhuǎn)型，充分利用科技城每年巨大的工程款支付的核心資源優(yōu)勢，通過增加貿(mào)易板塊、金融板塊等業(yè)務(wù)，發(fā)展支付鏈條中的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，擴(kuò)大營收規(guī)模。同時，積極參與標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓、公共租賃住房等項目建設(shè)，謀取未來資產(chǎn)升值產(chǎn)生的收益。

目前，控股集團(tuán)有下屬公司19個，主要業(yè)務(wù)板塊包括基建、創(chuàng)投、貿(mào)易、金融、人力資源服務(wù)、資產(chǎn)運營、港口運營、參股平臺公司等。

“通過控股集團(tuán)實行企業(yè)化運作、市場化融資，結(jié)合了有為政府和有效市場兩方面優(yōu)勢，是很好的推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的機(jī)制?！比齺喪懈笔虚L羅東表示。

據(jù)了解，未來崖州灣科技城還計劃借鑒內(nèi)地園區(qū)的成熟做法，以控股集團(tuán)為主體，采取片區(qū)綜合開發(fā)模式、以市場化方式進(jìn)行開發(fā)，解決科技城建設(shè)過程中征地拆遷專項資金缺乏等問題，通過片區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的綜合收入來平衡開發(fā)建設(shè)成本。

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