2024年答卷

■經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

■自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進

■新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大

■改革開放持續(xù)深化

■民生保障扎實有力

2025年部署

■加快推進自貿(mào)港核心政策落地

■全方位擴大內(nèi)需

■加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

■統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

■加強生態(tài)文明建設(shè)

■持續(xù)增進民生福祉

■持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險

歲末之際，椰城大地奮進的熱潮涌動，高質(zhì)量發(fā)展的動能澎湃激蕩。

12月29日召開的市委經(jīng)濟工作會議，總結(jié)2024年全市經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。

今年以來，市委認真貫徹黨中央決策部署和省委工作安排，緊盯目標(biāo)、壓實責(zé)任、強化調(diào)度，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、擴需求、育動能、保民生各項工作，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新成效。

明年怎么干？會議劃出了重點——要加快推進自貿(mào)港核心政策落地、全方位擴大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)增進民生福祉、持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，努力為把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶貢獻更大的?？诹α?。

A 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

今年以來，在困難多挑戰(zhàn)大的情況下，?？诮?jīng)濟交出了一份怎樣的年度答卷？

——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全力以赴穩(wěn)增長、擴需求、育動能，有效克服臺風(fēng)“摩羯”等不利因素影響，積極承接國家一攬子增量政策落地，有力推動GDP保持穩(wěn)定增長、工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、有效投資持續(xù)擴大、消費市場逐步回暖，經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進良好態(tài)勢。

——自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。加快封關(guān)運作各項準(zhǔn)備，推動政策紅利充分釋放，封關(guān)運作項目進入總體竣工驗收階段，25項壓力測試事項業(yè)務(wù)流量持續(xù)擴大，加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅等核心政策享惠面擴容增量，完成多單“首架”“首次”航空保稅維修，車輛變速箱“再制造產(chǎn)品”進口試點業(yè)務(wù)落地?？?，總部經(jīng)濟、離岸貿(mào)易、融資租賃等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，自貿(mào)港政策顯現(xiàn)度不斷提升。

——新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大。聚焦“五個圖強”，扎實推動集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、生物降解材料、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億，入選首批數(shù)據(jù)標(biāo)注試點城市，R&D投入強度提前完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)，2個項目分獲國家科技進步一、二等獎，躋身全國城市創(chuàng)新能力百強榜。

——改革開放持續(xù)深化。完成新一輪機構(gòu)改革，組建科技委員會等11家單位及機構(gòu)。深化擴權(quán)強區(qū)改革，實現(xiàn)更大力度放權(quán)賦能。推進市屬國企瘦身健體，整體營收、利潤分別實現(xiàn)兩位數(shù)增長。聚焦“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”，不斷加大穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資力度，實際對外投資增長兩位數(shù)以上，使用外資占全省近四成，跨境電商進出口增長實現(xiàn)翻番，境外航班架次、旅客和貨郵吞吐量分別增長一倍以上，國際友城和友好合作關(guān)系城市增至47個，入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。

——民生保障扎實有力。取得抗擊臺風(fēng)“摩羯”和災(zāi)后恢復(fù)重建的決定性勝利，空氣質(zhì)量繼續(xù)在全國168個重點城市中排名第一。加快實施城市綜合提升行動，老舊小區(qū)改造、背街小巷治理提升項目扎實推進，白龍路下穿通道、五源河體育館等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施和文體設(shè)施建成投用。

B 穩(wěn)扎穩(wěn)打激發(fā)動能

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是新時代以來我們黨治理經(jīng)濟一以貫之的重要原則。

會議指出，要正確理解和把握“穩(wěn)”和“進”的辯證關(guān)系，既要圍繞實現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價合理回升的優(yōu)化組合，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進各項任務(wù)，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；又要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上持續(xù)激發(fā)“進”的動能，持續(xù)擴大高水平對外開放，全方位擴大有效需求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有?？谔厣蛢?yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)和勢頭。

此外，要堅持守正創(chuàng)新、先立后破?！笆卣齽?chuàng)新”是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則，“先立后破”則強調(diào)在改革發(fā)展過程中要統(tǒng)籌兼顧、循序漸進。要按照中央和省委關(guān)于進一步全面深化改革的部署，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，扎實推進市委確定的各項改革任務(wù)。

經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強，必須堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，圍繞既定目標(biāo)共同發(fā)力。海口將注重各類政策和舉措的協(xié)調(diào)配合，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進好明年重點任務(wù)，加強財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機制，進一步加強對企業(yè)的服務(wù)力度，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

C 突出重點把握關(guān)鍵

做好明年經(jīng)濟工作，任務(wù)重、難度大，必須突出重點，把握關(guān)鍵。

會議指出，要加快推進自貿(mào)港核心政策落地、全方位擴大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)增進民生福祉、持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

全力做好封關(guān)運作準(zhǔn)備。進一步細化完善封關(guān)軟硬件條件，穩(wěn)步落實“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度，健全“二線口岸”運行管理機制，配合開展好全面模擬演練和壓力測試，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。

消費和投資依然是拉動海口經(jīng)濟增長的“雙引擎”。要圍繞“大力提振消費，提高投資效益”，全面落實一攬子增量政策和存量政策，打出有力、有效配套政策組合拳，切實把需求潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建具有?？谔厣蛢?yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的實體經(jīng)濟根基。要推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級。

在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要著力推進鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，進一步推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)擴面，扎實有力推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。要穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下足功夫提升城市功能品質(zhì)。要深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，牽頭構(gòu)建海口經(jīng)濟圈跨市縣合作發(fā)展新機制。

在加強生態(tài)文明建設(shè)方面，堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓綠色發(fā)展的底色更足、更鮮明。在持續(xù)增進民生福祉方面，要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。進一步完善公共服務(wù)設(shè)施，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，加快建設(shè)丘海學(xué)校、市人民醫(yī)院西院區(qū)、省老年醫(yī)療中心等一批公共服務(wù)設(shè)施，織密公共服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。

此外，要持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動矛盾風(fēng)險化解在早、化解在小。

凝心聚力擔(dān)使命，實干篤行勇作為。眺望前方新征程，?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的方向更明、底氣更足。