守住凈土：高校要去衙門化

　　高校反腐迫在眉睫。記者從近日召開的部分在杭高校反腐倡廉建設(shè)座談會獲悉，2008年以來，全省各高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處案件95件，給予黨政紀(jì)處分108人，移送司法機(jī)關(guān)50多人，通過辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4000多萬元。

　　省教育紀(jì)工委負(fù)責(zé)人陳金方分析，隨著我國高校獨立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)項目安排、設(shè)備物資采購、干部聘任和獎金分配等方面擁有的自主權(quán)越來越多，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的權(quán)力也越來越大。

　　一所大學(xué)校長，身兼教育家、企業(yè)法人、行政領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)這三個身份集于一體而又缺乏有效監(jiān)督時，腐敗就有了肥厚的生存土壤和成長空間。

　　杭州一位高校教師坦言，高校黨政“一把手”多為廳級或副部級干部，任免根據(jù)隸屬關(guān)系多由上級黨委組織部門實施。但如此一來，監(jiān)督往往鞭長莫及，形同虛設(shè)。一方面高校內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門無法監(jiān)督自己的黨政領(lǐng)導(dǎo)；另一方面同級和上級黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，往往是在“東窗事發(fā)”之后才介入調(diào)查，這個時候已經(jīng)晚了“半拍”。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，高校腐敗根本是一個大學(xué)體制問題，也就是“學(xué)術(shù)行政化，高校衙門化”問題。高校腐敗不過只是“高校衙門化”的表現(xiàn)形式之一，行政凌駕于學(xué)術(shù)、教學(xué)之上，“官本位”盛行于校園，“學(xué)者爭相入仕”，這些問題在全國高校都非常普遍。

　　但是，“高校去衙門化”道路并不好走。記者了解到，不少地方都曾進(jìn)行過轟轟烈烈的改革，可之后都無一例外草草收場。因為大家都坐在“同一列火車”上，誰也不愿意冒險在中途跳車，于是，陳舊的辦學(xué)體制，往往得以穩(wěn)定地延續(xù)，腐敗案件也就層出不窮。

　　陳金方告訴記者，針對高校腐敗，我省有一道“殺手锏”——近年來，我省逐步完善高校審計調(diào)查制度，對金額巨大的重點項目進(jìn)行專項審計，跟蹤審計科研經(jīng)費，同時每年抽取一定比例的高校進(jìn)行黨風(fēng)廉政巡查。

　　截至目前，全省省屬高校、9000多名黨員干部對崗位廉政風(fēng)險進(jìn)行了排查，排查出廉政風(fēng)險點1萬余個，制定防控措施8300多條，健全完善規(guī)范性文件500多件。

　　“高校領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗，損失的不僅僅是一些錢，更重要的是對千萬學(xué)生道德上的不利影響。這關(guān)系到國家的未來！”一位紀(jì)檢干部說，高校反腐正在路上。

　　上海交通大學(xué)教授熊丙奇：高校防腐，需要警示教育，但更深層次的、更管用的治理措施，則是真正建立制約校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，促進(jìn)民主管理的學(xué)校管理制度，解決校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大、過于集中，師生無法監(jiān)督、無從監(jiān)督的問題。說白了，只有讓高校去行政化，才能讓行政權(quán)受到制約。美國密歇根大學(xué)校長柯爾曼女士曾說，在大學(xué)里，除了給師生創(chuàng)造好的教育環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境，為師生服務(wù)外，她沒有任何其他權(quán)力。當(dāng)高校領(lǐng)導(dǎo)只有這樣的權(quán)力時，如果還出巨貪，那才是真令人震驚的事。（記者余勤 通訊員 顏新文 陳勇）

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